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    廣西:電子化改革,讓政府采購提績效降成本

    發布時間:2021-02-01 11:29 | 編輯:北京誠佳信 | 0 次瀏覽
    本文作者為廣西壯族自治區財政廳政府采購監督管理處處長文學權利用現代化信息技術,構建新時期政府采購工作的基礎支撐體系已是大勢所趨。廣西壯族自治區財政廳政府采購監管部門近年來持續深入推進“互聯網+政府采購”行動,推動電子化改革實現跨越式發展,充分實現了政府采購網上交易、網上監管、網上服務的全面融合和信息資源的共享共用,提高了采購績效與效益水平。力推電子化 加速政采與互聯網的全面融合近年,隨著網絡強國、數...

    本文作者為廣西壯族自治區財政廳政府采購監督管理處處長文學權



    利用現代化信息技術,構建新時期政府采購工作的基礎支撐體系已是大勢所趨。廣西壯族自治區財政廳政府采購監管部門近年來持續深入推進“互聯網+政府采購”行動,推動電子化改革實現跨越式發展,充分實現了政府采購網上交易、網上監管、網上服務的全面融合和信息資源的共享共用,提高了采購績效與效益水平。


    力推電子化 加速政采與互聯網的全面融合


    近年,隨著網絡強國、數字中國建設的不斷推進,利用現代化信息技術推動互聯網跨界融合,廣泛影響和應用于各行各業,并逐步深化發展。十九大報告提出“現代供應鏈”的新發展理念。剛結束的十九屆五中全會提出“要提升產業鏈供應鏈現代化水平,加快數字化發展”?,F代供應鏈以數據為核心要素,運用現代信息技術和現代組織方式高效整合、優化和協同相關資源。如2018年6月國務院辦公廳印發《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》,明確要求充分運用信息化手段,加快推進“最多跑一次”改革?,F代政府采購制度是先進管理與現代信息技術的深度融合,實施“互聯網+政府采購”行動,大力推進電子化采購改革和發展,推動政府采購與互聯網的融合,也是以供應鏈創新推動降本增效,提高發展質量助力經濟轉型升級,培育經濟增長新動能的重要舉措,尤其在今年決戰脫貧攻堅的關鍵之年又疊加新冠疫情影響,“互聯網+政府采購”更以其獨特優勢有效推動政府采購工作開展。



    由點到面 建賣場推“全區一張網”


    (一)先行試點。為努力破解政府采購中存在的“價高、質次、效率低”難題,廣西自2017年底在北海市率先試點使用“政府采購云平臺”。平臺上線后,采購活動開展更加便捷、高效,減省了線下發布公告、制作標書、抽取和組織專家評審等環節,采購全流程網上公開、有跡可循、公開透明、利于監管,能夠極大地改善傳統政府采購價格高、時間長、效率低的情況。據相關數據顯示,僅網上超市采購,就使原來普遍需要3個工作日的辦公設備采購時長(不含發貨及驗收時間)平均縮短到1小時以內,采購節約率也大大提升。


    (二)擴大范圍。廣西自治區本級在2018年11月正式啟用“政府采購云平臺”電子賣場系統,各地至2018年底,共有9個市、35個縣先后上線電子賣場系統。正式上線后的電子賣場較原來的網上商城,一是品目更豐富、模塊更全面、功能更強大;二是改變了原來定點(協議)采購線下交易的采購模式,實現采購過程和交易結果的網上留痕,增加采購信息公開和透明,實現采購更加規范、競爭更充分、價格更優惠、信息更透明,采購周期更短,有效解決了政府采購“慢、貴、差”等問題,網上采購擴大了采購的廣度和深度,實現采購質的飛躍,也得到采購人普遍認可和好評。


    (三)建成電子賣場“全區一張網”。為打破信息孤島、降低 制度性交易成本,廣西不斷規范政府采購電子賣場的統一技術標準和競爭交易規則,加速推動全區互聯互通,2019年10月上線新版“政采云—項目采購交易系統”,2020年6月底全區全面使用電子賣場平臺進行政府采購活動,電子賣場實現了“全區一張網”,推動“互聯網+政府采購”行動進入快車道,充分實現網上交易、網上監管、網上服務的全面融合和信息資源的共享共用,切實提高采購績效和服務質量,營造優質營商環境。


    完善電子化采購的監管機制


    以實施“互聯網+政府采購”為支撐,通過現代信息技術重塑政府采購運行模式,實現政府采購全流程電子化,不斷提升政府采購的監管能力、運行效率和服務水平,是目前正在開展的中央新一輪深化政府采購制度改革的重要內容。廣西在推進政府采購電子化改革中,做了以下四點:


    一是注重制度銜接。在推進“互聯網+政府采購”行動過程中,注重遵循深化政府采購制度改革理念,立足于政府采購改革實踐發展和現行制度框架,以電子化模式落實和具體實施各項改革措施,以滿足深化改革中政府采購各項工作對電子化系統功能體系的需求。


    二是規范平臺管理。通過統一平臺各項規劃設計定位、建設規則制定、技術設計標準等,對全區電子賣場平臺建設和采購活動進行了規范管理,為電子賣場網上超市、在線詢價、反向競價、項目采購、協議定點采購等多種采購模式的順利實施提供了技術支持和基礎保障,提高電子化采購績效和效益。


    三是完善監管機制。落實信息公開一致性要求,嚴格按照財政部信息發布要求和推送機制,指定廣西政府采購門戶網站為全區法定的政府采購信息發布和查詢等服務平臺,通過運用“互聯網+政府采購”,連接各業務系統資源和電子賣場,發布各類政府采購信息。根據實際需要,及時優化電子化采購網絡資源配置、系統性能和資源共享,健全各項監督管理機制,確保交易過程公平、透明、高效、便捷、安全。


    四是強化服務。采取鼓勵在線提供采購文件和提交投標(響應)文件、實行電子開標和電子評審、完善預警功能、規范合同和誠信管理等措施,認真做好電子采購平臺系統異常處置和糾紛處理等工作,積極推進采購項目電子化實施,實現了全區范圍內更寬領域的政府采購網上交易。進一步落實了“最多跑一次”的“放管服”改革要求,讓數據多跑路,采購人、供應商等各方當事人不用跑,降低了政府采購交易、管理成本和監管效能,確保了政府采購工作更加規范、透明、便捷和高效。


    下一步,廣西壯族自治區財政廳政府采購監管部門將繼續按照中央部署要求,尤其是按照十九屆五中全會勾畫的“十四五”發展藍圖和“提升產業鏈供應鏈現代化水平,加快數字化發展”等的戰略部署,結合廣西實際,創造性落實新發展階段各項要求,推動政府采購深度融合“互聯網+”,加快推進政府采購全流程電子化改革、推進電子賣場與財政內外其他管理系統的銜接、推動與各平臺之間的數據共享和互聯互通,提升政府采購信息化建設質量和水平,以進一步實現政府采購各環節工作深度融合、協同發展,充分發揮“互聯網+”技術優勢,不斷提升采購便利度,降低 制度性交易成本,為政府采購改革發展提供先進技術支撐平臺。


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